各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,市直各有關部門、各有關單位:

根據(jù)《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)、《湖北省工程建設項目審批制度改革實施方案》(鄂政辦發(fā)〔2019〕44號)、《省工程建設項目審批制度改革工作領導小組關于開展湖北省工程建設項目“多測合一”工作的通知》(鄂工建審改發(fā)〔2020〕1號)等文件,結(jié)合我市“多測合一”改革實踐,我們研究制定了《襄陽市工程建設項目“多測合一”管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

襄陽市自然資源和城鄉(xiāng)建設局

襄陽市行政審批局

襄陽市住房和城市更新局

襄陽市國防動員辦公室

2024年8月27日

襄陽市工程建設項目“多測合一”管理辦法

第一章?總則

第一條?為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)《湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(鄂政發(fā)〔2019〕44號)《湖北省工程建設項目審批制度改革工作領導小組關于開展湖北省工程建設項目“多測合一”工作的通知》(鄂工建審改發(fā)〔2020〕1號)等文件精神,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條?將工程建設項目審批全流程劃分為報批和許可、建設施工、竣工驗收及產(chǎn)權登記共計三個階段,分階段按照“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”的原則,將建設項目涉及的規(guī)劃、土地、消防、人防、綠地、不動產(chǎn)等測繪事項進行整合,出具“多測合一”測繪成果報告。

各職能部門不得要求建設單位委托相關測繪機構(gòu)單獨進行專項測繪。

第三條?本辦法適用于襄陽市中心城區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的建筑工程及城市基礎設施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。其他縣(市、區(qū))參照執(zhí)行。

第四條?建立運行襄陽市“多測合一”服務平臺,建設單位與測繪服務機構(gòu)在網(wǎng)上自主選擇、簽訂服務合同,測繪成果在網(wǎng)上提報、檢查、推送等,實現(xiàn)與工程建設項目聯(lián)合審批系統(tǒng)“數(shù)據(jù)共享、工作并聯(lián)”,提高辦事效率,優(yōu)化營商環(huán)境。

第五條?市自然資源和城鄉(xiāng)建設局負責建設和管理“多測合一”服務平臺,負責“多測合一”測繪成果數(shù)據(jù)的管理,組織編制襄陽市建設項目“多測合一”技術規(guī)程并發(fā)布實施。

市行政審批、住房和城市更新、國防動員等主管部門負責協(xié)助市自然資源和城鄉(xiāng)建設局做好“多測合一”相關管理工作。

第六條?市自然資源和城鄉(xiāng)建設局對“多測合一”測繪成果質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,采用政府購買服務的方式,委托具有相應測繪資質(zhì)但不參與“多測合一”服務的測繪單位提供“多測合一”測繪成果質(zhì)量檢查服務。

第二章 測繪服務機構(gòu)

第七條?從事“多測合一”業(yè)務的測繪服務機構(gòu)應具備相應的技術實力,可提供穩(wěn)定高效的測繪服務,并符合以下條件:

1.具有獨立法人資格的測繪機構(gòu);

2.具有合法有效的測繪資質(zhì)證書,測繪資質(zhì)同時包括工程測量和不動產(chǎn)測繪,并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展測繪活動;

3.具有注冊在本單位的注冊測繪師;

4.在一年內(nèi)無測繪地理信息不良信用信息記錄。

第八條?從事“多測合一”業(yè)務的測繪服務機構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的,依法承擔相應的法律責任:

1.實際參與“多測合一”業(yè)務的人員與“多測合一”服務平臺記錄不一致的;

2.在“多測合一”測繪業(yè)務開展過程中有商業(yè)賄賂行為的;

3.偽造、編造、謊報、瞞報“多測合一”測繪成果的;

4.不配合質(zhì)量監(jiān)督檢查或經(jīng)測繪質(zhì)檢機構(gòu)認定測繪成果質(zhì)量批不合格的;

5.發(fā)生“多測合一”測繪成果失泄密事件的;

6.測繪資質(zhì)證書失效或被吊銷、注銷的;

7.超出《測繪資質(zhì)分級標準》作業(yè)限額承接項目的;

8.技術和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度存在安全、保密隱患的;

9.為取得從事“多測合一”業(yè)務資格,提供虛假材料、拒絕提供相關材料或隱瞞有關情況的;

10.有其他違反《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)行為的。

第九條?有關行政主管部門應加強對建設單位、測繪服務機構(gòu)及從業(yè)人員的信用管理,實行信用聯(lián)合懲戒機制。

第三章 項目實施程序

第十條?“多測合一”項目按照項目備案、項目委托、合同備案、測繪作業(yè)、成果提交、成果檢查、成果推送等程序辦理,經(jīng)檢查合格的“多測合一”成果將用于報批和許可、建設施工、竣工驗收及產(chǎn)權登記等。

第十一條?“多測合一”項目應當按照項目工序和工作量,分類計算和匯總測繪服務費用,按照現(xiàn)行測繪服務費用相關法律法規(guī)和政策文件規(guī)定,由委托雙方根據(jù)服務成本、服務質(zhì)量和市場供求狀態(tài)協(xié)商確定。

第十二條?測繪服務機構(gòu)應在合同簽訂后5個工作日內(nèi),將測繪服務合同上傳至“多測合一”服務平臺進行備案,并依法向市自然資源和城鄉(xiāng)建設局申請測繪項目登記。

測繪服務機構(gòu)應按合同約定時間及時出具測繪成果報告(含紙質(zhì)和矢量電子版)。報告格式應符合相關規(guī)范規(guī)程要求。

測繪服務機構(gòu)應在測繪成果報告完成后5個工作日內(nèi),將測繪成果上傳至“多測合一”服務平臺。

第十三條?“多測合一”成果應使用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準,應符合現(xiàn)行國家、湖北省、襄陽市制定的相關標準、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定要求。

第十四條?測繪服務機構(gòu)參與“多測合一”項目的質(zhì)檢審核人員應由本單位注冊測繪師承擔,“多測合一”測繪成果報告由項目負責人簽字并加蓋注冊測繪師執(zhí)業(yè)印章。

第四章 測繪成果管理

第十五條?測繪成果質(zhì)量檢查單位對測繪服務機構(gòu)上傳至“多測合一”服務平臺的測繪成果進行檢查,將檢查結(jié)果上傳至“多測合一”服務平臺。未通過檢查的,注明原因并告知相關行政主管部門和測繪服務機構(gòu)。

第十六條?因測繪服務機構(gòu)原因,造成“多測合一”測繪成果質(zhì)量不合格的,責令測繪服務機構(gòu)補測或重測;造成經(jīng)濟損失的,由測繪服務機構(gòu)承擔賠償責任。

第十七條?因建設單位提供的資料不實,產(chǎn)生不良后果的,由建設單位承擔相應的法律責任。

測繪服務機構(gòu)應對出具的測繪成果的真實性、準確性負責,并承擔相應的法律責任。

測繪成果質(zhì)量檢查單位對其出具的檢查結(jié)果負責,并承擔相應的法律責任。

第十八條 ?“多測合一”測繪成果應該在項目完成之日起3個月內(nèi)進行匯交。

測繪服務機構(gòu)對自身承擔的襄陽市“多測合一”項目產(chǎn)生的遙感影像圖、實景三維、基本比例尺地形圖、基礎地理信息數(shù)據(jù)、地籍測量、地下管線測量、不動產(chǎn)測繪等成果資料進行匯交。

“多測合一”測繪成果成果匯交實行分級管理。市自然資源和城鄉(xiāng)建設局負責接收市本級“多測合一”項目測繪成果并簽發(fā)匯交憑證。各縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃局負責接收本轄區(qū)“多測合一”項目測繪成果并簽發(fā)匯交憑證。

第十九條?涉密測繪成果應當按照國家有關保密法律法規(guī)的規(guī)定,采取必要保密措施,確保測繪成果安全。

第五章 附則

第二十條?本辦法實施前已簽訂測繪服務合同的“多測合一”項目,仍按原合同履行。

第二十一條?本辦法自發(fā)布之日起實施,有效期5年。