為進一步規(guī)范市區(qū)公共租賃住房租金管理，切實減輕生活困難保障家庭負擔，推進政府惠民利民政策有效落實，根據(jù)《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》（湖北省人民政府令第398號）、《襄陽市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》（襄陽市人民政府令第3號）等文件精神，結(jié)合我市市區(qū)實際，起草了《關(guān)于市區(qū)公共租賃住房租金減免的意見》，現(xiàn)向社會公開征求意見。時限為一個月（2024年8月6日－2024年9月5日），相關(guān)意見建議請及時反饋。聯(lián)系人：王凱；聯(lián)系電話：0710-3221331；電子郵箱：2868177018@qq.com。?

附件：1.關(guān)于市區(qū)公共租賃住房租金減免有關(guān)問題的起草說明

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附件1

關(guān)于市區(qū)公共租賃住房租金減免有關(guān)問題的起草說明

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為進一步規(guī)范市區(qū)公共租賃住房（以下簡稱公租房）租金管理，切實減輕生活困難保障家庭負擔，推進政府惠民利民政策有效落實，根據(jù)《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》（湖北省人民政府令第398號）、《襄陽市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》（襄陽市人民政府令第3號）等文件精神，結(jié)合我市市區(qū)實際，起草了《關(guān)于市區(qū)公共租賃住房租金減免的意見》（以下簡稱《減免意見》），現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：

一、《減免意見》出臺的必要性

自2007年住房保障政策實施以來，我市尚未出臺關(guān)于市區(qū)公共租賃住房（以下簡稱公租房）租金減免的政策文件。部分保障對象因喪失勞動能力、患有重大疾病、受三年疫情影響等原因經(jīng)濟困難，無力承擔房屋租金，對減免租金的愿望比較強烈，而周邊的武漢、宜昌等地有比較成熟的經(jīng)驗。為了規(guī)范市區(qū)公租房租金管理工作，減輕生活困難家庭的房租支付負擔，保障改善民生住房需求，促進政府惠民利民政策的有效落實，根據(jù)《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》《襄陽市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》（襄陽市人民政府令第3號）等文件精神，擬出臺市區(qū)公租房租金減免的相關(guān)政策。

二、《減免意見》政策依據(jù)

《減免意見》的主要依據(jù)為：《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》（湖北省人民政府令第398號）、《襄陽市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》（襄陽市人民政府令第3號）等文件。

三、《減免意見》起草的過程

為吸取其他地市先進經(jīng)驗，我局于2023年4月組織人員赴武漢市、宜昌市學(xué)習(xí)考察，在借鑒兩地先進做法的同時結(jié)合我市實際情況，市住保中心起草了《關(guān)于市區(qū)公共租賃住房租金減免的意見（征求意見稿）》。

2023年4月24日、5月25日，市住保中心先后兩次征求各公租房運營管理單位的意見后形成了《關(guān)于市區(qū)公共租賃住房租金減免的意見》。

2023年10月11日，我局再次征求各公租房運營管理單位意見。市第三房產(chǎn)管理所在意見反饋中建議：對喪失勞動能力的，租金減免應(yīng)明確評定標準和依據(jù)。我局經(jīng)研究后認為：應(yīng)當以殘疾租戶是否喪失勞動能力作為租金減免的標準和依據(jù)，不能僅看殘疾等級。例如，某些智力上有缺失，殘疾等級比較高的租戶，有本身靠付出體力勞動獲取生活來源的情況；相反，部分租戶四肢只是輕微殘疾，但因年紀較大等原因喪失了勞動能力，生活比較困難。因此，對殘疾租戶的租金減免標準，建議以是否喪失勞動能力為主要依據(jù)，若出現(xiàn)特殊情況，報請市住房保障主管部門按照“一事一議”的原則進行研究判定。在收集相關(guān)單位意見以后，最終形成了《關(guān)于市區(qū)公共租賃住房租金減免的意見（送審稿）》。

2024年3月，我局再次書面征求市財政局、市殘聯(lián)、市民政局和市退伍軍人事務(wù)局等單位意見，其中市財政局、市民政局反饋無意見，市殘聯(lián)提出：第二條第一款修改為“①保障對象及共同申請人中有2人以上(含2人)為殘疾人且喪失勞動能力的特困、低保(低收入)家庭，依據(jù)特困、低保、低收入相關(guān)證明和殘疾人證等，在證明有效期內(nèi)，房屋租金減免100%;②保障對象及共同申請人中有1人為殘疾人且喪失勞動能力的特困、低保(低收入)家庭，依據(jù)特困、低保、低收入相關(guān)證明和殘疾人證等，在證明有效期內(nèi)，房屋租金減免90%?！薄⑹型宋檐娙耸聞?wù)局提出：（一）第一條第二款修改為“保障對象中有正在享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象的家庭?！保ǘ徍吮碇小皣覂?yōu)撫對象享受國家撫恤補助的家庭”修改為“享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象家庭”。在吸收市殘聯(lián)和市退伍軍人事務(wù)局意見后最終形成了《關(guān)于市區(qū)公共租賃住房租金減免的意見》。

四、《減免意見》的主要內(nèi)容

《減免意見》分兩部分，分別是關(guān)于租金減免的家庭類型和關(guān)于租金減免的意見建議：

（一）關(guān)于租金減免的家庭類型

1.保障對象中有喪失勞動能力的殘疾人的低保（低收入）家庭；

2.保障對象中有正在享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象的家庭；

3.保障對象中家庭成員有多個未成年子女(三孩及以上)的家庭；

4.保障對象中有患有重大疾病（國家認定的重大疾病或者罕見疾?。?，因看病就醫(yī)導(dǎo)致經(jīng)濟困難的家庭；

5.保障對象中有獲地市級及以上立功受獎、勞動模范、道德模范和“見義勇為先進個人”等榮譽的家庭；

6.保障對象僅為未成年人(18歲以下)或全日制學(xué)生的家庭；

7.保障對象僅本人一人且宣告失蹤或去世的家庭；

8.經(jīng)市住房保障主管部門認定的其他特殊情形。

（二）關(guān)于租金減免的標準

符合上述條件之一的家庭享受以下租金減免政策：

1.①保障對象及共同申請人中有2人以上(含2人)為殘疾人且喪失勞動能力的特困、低保(低收入)家庭，依據(jù)特困、低保、低收入相關(guān)證明和殘疾人證等，在證明有效期內(nèi)，房屋租金減免100%;②保障對象及共同申請人中有1人為殘疾人且喪失勞動能力的特困、低保(低收入)家庭，依據(jù)特困、低保、低收入相關(guān)證明和殘疾人證等，在證明有效期內(nèi)，房屋租金減免90%；

2.保障對象是正在享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象，依據(jù)享受國家定期撫恤補助證明，在補助發(fā)放期內(nèi)，房屋租金減免20%；

3.保障對象有多個未成年子女的家庭（三孩及以上），房屋租金可長期減免20%；

4.保障對象中有1人及以上享受重大疾病醫(yī)療救助的，依據(jù)每年度重大疾病醫(yī)療救助結(jié)算單（襄陽市由所在醫(yī)院出具，外市需由襄陽市醫(yī)保中心出具，不得跨年使用），結(jié)算當年度的房屋租金減免50%；

5.保障對象中有獲地市級及以上立功受獎、勞動模范、道德模范和“見義勇為先進個人”等榮譽的家庭房屋租金可長期減免20%；

6.保障對象僅為未成年人(18歲以下)或全日制學(xué)生的，未成年人在居委會監(jiān)護期間或全日制學(xué)生在讀期間的房屋租金減免100%；

7.保障對象僅本人一人且宣告失蹤或去世的，經(jīng)相關(guān)部門認定后，核銷自欠租之日起不超過六個月的房屋租金；

8.經(jīng)市住房保障主管部門認定的其他特殊情形，采用“一事一議”原則處理。

附件2

關(guān)于市區(qū)公共租賃住房租金減免有關(guān)問題的通知

（征求意見稿）?

各公共租賃住房承租人：

為進一步規(guī)范市區(qū)公共租賃住房（以下簡稱公租房）租金管理，切實減輕生活困難保障家庭負擔，推進政府惠民利民政策有效落實，根據(jù)《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》（湖北省人民政府令第398號）、《襄陽市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》（襄陽市人民政府令第3號）等文件精神，現(xiàn)就市區(qū)公租房租金減免有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于租金減免的家庭類型

（一）保障對象中有喪失勞動能力的殘疾人的低保（低收入）家庭；

（二）保障對象中有正在享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象的家庭；

（三）保障對象中家庭成員有多個未成年子女(三孩及以上)的家庭；

（四）保障對象中有患有重大疾?。▏艺J定的重大疾病或者罕見疾?。?，因看病就醫(yī)導(dǎo)致經(jīng)濟困難的家庭；

（五）保障對象中有獲地市級及以上立功受獎、勞動模范、道德模范和“見義勇為先進個人”等榮譽的家庭；

（六）保障對象僅為未成年人(18歲以下)或全日制學(xué)生的家庭；

（七）保障對象僅本人一人且宣告失蹤或去世的家庭；

（八）經(jīng)市住房保障主管部門認定的其他特殊情形。

二、關(guān)于租金減免的標準

符合上述條件之一的家庭享受以下租金減免政策：

(一)①保障對象及共同申請人中有2人以上(含2人)為殘疾人且喪失勞動能力的特困、低保(低收入)家庭，依據(jù)特困、低保、低收入相關(guān)證明和殘疾人證等，在證明有效期內(nèi)，房屋租金減免100%;②保障對象及共同申請人中有1人為殘疾人且喪失勞動能力的特困、低保(低收入)家庭，依據(jù)特困、低保、低收入相關(guān)證明和殘疾人證等，在證明有效期內(nèi)，房屋租金減免90%。

（二）保障對象是正在享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象，依據(jù)享受國家定期撫恤補助證明，在補助發(fā)放期內(nèi)，房屋租金減免20%；

（三）保障對象有多個未成年子女的家庭（三孩及以上），房屋租金可長期減免20%；

（四）保障對象中有1人及以上享受重大疾病醫(yī)療救助的，依據(jù)每年度重大疾病醫(yī)療救助結(jié)算單（襄陽市由所在醫(yī)院出具，外市需由襄陽市醫(yī)保中心出具，不得跨年使用），結(jié)算當年度的房屋租金減免50%；

（五）保障對象中有獲地市級及以上立功受獎、勞動模范、道德模范和“見義勇為先進個人”等榮譽的家庭房屋租金可長期減免20%；

（六）保障對象僅為未成年人(18歲以下)或全日制學(xué)生的，未成年人在居委會監(jiān)護期間或全日制學(xué)生在讀期間的房屋租金減免100%；

（七）保障對象僅本人一人且宣告失蹤或去世的，經(jīng)相關(guān)部門認定后，核銷自欠租之日起不超過六個月的房屋租金；

（八）經(jīng)市住房保障主管部門認定的其他特殊情形，采用“一事一議”原則處理。

上述租金減免的家庭類型出現(xiàn)重復(fù)核減事項只按最高比例享受一項核減政策。

本通知自印發(fā)之日起生效執(zhí)行，有效期5年，到期后可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。?

附件：襄陽市市區(qū)公共租賃住房租金減免申請審核表

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襄陽市住房和城市更新局